технічних та якісних характеристик закупівлі
Природний газ (Газове паливо)
(оприлюднюється на виконання постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)
для здійснення закупівлі згідно з пунктом 9 Особливостей здійснення публічних
закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про
публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом
90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 №
1178 (далі-Особливості).
Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських
формувань: Відділ освіти Тернівської міської ради, код за ЄДРПОУ 23068809.
Джерело фінансування: кошти місцевого бюджету.
Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у
разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви
відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмета закупівлі (лотів) (за
наявності): Газове паливо (Природний газ) за ДК 021:2015 код 09120000-6 «Газове паливо»
Термін поставки товару: до 31.12.2026 р.
Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-10-21-009204-a.
Розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі:
315 643,63 з ПДВ.
Підстави для здійснення закупівлі: згідно з пунктом 9 Особливостей, а саме:
здійснюється закупівля замовниками, що є споживачами відповідно до статті 12 Закону
України “Про ринок природного газу”, природного газу у суб’єкта ринку природного газу, на
якого Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону України “Про ринок природного
газу ” покладено спеціальні обов’язки для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі
функціонування ринку природного газу, а також закупівля природного газу таким суб’єктом
ринку для забезпечення виконання спеціальних обов’язків може здійснюватися без
застосування процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених Законом та цими
особливостями.
Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі:
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного
стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим
зазначенням строку дії цих обмежень.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного
стану встановлено до 31 жовтня 2026, 05:30 год.
Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:
1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму
воєнного стану в Україні;
2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів,
пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Стаття 12 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що
Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її
місцевостях:
1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного
стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового
режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та
особливостей конкретної ситуації, яка склалася.
Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014
№ 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво
єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної
економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до
яких, зокрема, входить здійснення публічних закупівель, частиною З7 розділу X «Прикінцеві
та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного
стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в
Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про
затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні”» від 24
лютого 2022 року № 2102-ІХ, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування
особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених
цим Законом (далі — Особливості), визначаються Кабінетом Міністрів України із
забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог,
встановлених пунктом З8 цього розділу.
На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості.
Положеннями Особливостей визначено, що відповідно до пункту 9 Особливостей
визначено, що закупівля замовниками, що є споживачами відповідно до статті 12і
Закону України «Про ринок природного газу», природного газу у суб’єкта ринку
природного газу, на якого Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону України
«Про ринок природного газу» покладено спеціальні обов’язки для забезпечення
загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, а
також закупівля природного газу таким суб’єктом ринку для забезпечення виконання
спеціальних обов’язків може здійснюватися без застосування процедур
закупівель/спрощених закупівель, визначених Законом та цими особливостями.
Частиною першою статті 12і Закону України «Про ринок природного газу»
передбачено особливості постачання природного газу споживачам, що є бюджетними
установами відповідно до Бюджетного кодексу України, закладам охорони здоров’я
державної власності (казенним підприємствам та/або державним установам тощо), а
також закладам охорони здоров’я комунальної власності (комунальним
некомерційним підприємствам та/або комунальним установам, та/або спільним
комунальним підприємствам тощо).
Постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2022 № 812 «Про затвердження
Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для
забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу
щодо особливостей постачання природного газу виробникам теплової енергії та бюджетним
установам» затверджено Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів
ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі
функціонування ринку природного газу щодо особливостей постачання природного газу
виробникам теплової енергії та бюджетним установам (далі — Положення).
Положення визначає обсяг та умови виконання спеціальних обов’язків, покладених
на суб’єктів ринку природного газу з метою забезпечення загальносуспільних інтересів у
процесі функціонування ринку природного газу, зокрема для забезпечення стабільності,
належної якості та доступності природного газу та підтримання належного рівня безпеки
його постачання споживачам.
Відповідно до підпункту 2 пункту 4 Положення на ТОВ «Газопостачальна компанія
«Нафтогаз Трейдинг» покладено спеціальні обов’язки щодо забезпечення постачання
природного газу споживачам, що є бюджетними установами відповідно до Бюджетного
кодексу України, закладам охорони здоров’я державної власності (казенні підприємства
та/або державні установи тощо), закладам охорони здоров’я комунальної власності
(комунальні некомерційні підприємства та/або комунальні установи, та/або спільні
комунальні підприємства тощо) (далі — бюджетні установи) на умовах, передбачених
пунктом 6 Положення.
Відповідно до пункту 6 Положення ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз
Трейдинг» здійснює постачання природного газу бюджетним установам на умовах,
установлених цим Положенням, та відповідного договору постачання природного газу за
спеціальною ціною.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2026 № 1179 до 31.03.2027
продовжено дію спеціальних обов’язків ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз
Трейдинг» щодо постачання природного газу споживачам, що є бюджетними установами
відповідно до Бюджетного кодексу України, закладам охорони здоров’я державної власності
(казенним підприємствам та/або державним установам тощо), а також закладам охорони
здоров’я комунальної власності (комунальним некомерційним підприємствам та/або
комунальним установам, та/або спільним комунальним підприємствам тощо) на умовах,
визначених Положенням, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від
19.07.2022 №812.
Відповідно до пункту 12 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України
бюджетні установи — органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також
організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок
відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є
неприбутковими.
Згідно з пунктом 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України
розпорядник бюджетних коштів — бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на
отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов’язань та здійснення витрат
бюджету.
Таким чином, Відділ освіти Тернівської міської ради (далі — Замовник) відповідно до Бюджетного кодексу України належить до бюджетних установ.
Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням
потреби замовника на період жовтень-грудень 2026 року
Відповідно до заяви приєднання до Договору постачання природного газу від 5 жовтня 2026
року існує потреба у здійсненні Закупівлі.
Згідно з Особливостями та потребою Замовника передбачено здійснити Закупівлю в
обсязі 18 510,00 м куб на очікувану вартість закупівлі 315 643,63 з ПДВ.
Відповідно до пункту 6 Положення ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз
Трейдинг» постачає з 1 вересня 2022 р. до 31 березня 2027 р. (включно) природний газ
бюджетним установам на умовах договору приєднання, форма якого встановлюється ТОВ
«Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» відповідно до законодавства, а також з 1
січня 2024 р. до 31 березня 2027 р. (включно) з ресурсів природного газу українського
походження релігійним організаціям на умовах договору постачання, укладеного з цим
товариством у строк до 31 грудня 2023 р., за ціною, що становить 16390 гривень з
урахуванням податку на додану вартість за 1000 куб. метрів газу (без урахування тарифу на
послуги з транспортування природного газу для точки виходу та коефіцієнта, який
застосовується у разі замовлення потужності на добу наперед).
За даними модуля аналітики https://bi.prozorro.org «23. Аналіз цін у Prozorro Market» у
додатку «MarketPrice» ціна без ПДВ на природний газ у вересні місяці 2026 року за даними
завершених закупівель, здійснених через електронний каталог, становить:
– мінімальна ціна — 17,46 грн/куб. м без ПДВ;
– максимальна ціна — 19,23 грн/куб. м без ПДВ;
– медіанна ціна — 25,20 грн/куб. м. без ПДВ.
Отже, ціна природного газу у ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг»
згідно з вимогами Положення є найменшою.
Отже, враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення безперервного постачання
природного газу, своєчасного задоволення наявної потреби Замовника та дотримання
принципу ефективності закупівлі в умовах воєнного стану, Замовником прийнято рішення
здійснити Закупівлю без застосування процедур закупівель/спрощених закупівель,
визначених Законом та Особливостями, як виняток, на підставі пункту 9 Особливостей, а
саме: закупівля замовниками, що є споживачами відповідно до статті 12 Закону України
«Про ринок природного газу», природного газу у суб’єкта ринку природного газу, на якого
Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону України «Про ринок природного газу»
покладено спеціальні обов’язки для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі
функціонування ринку природного газу, а також закупівля природного газу таким суб’єктом
ринку для забезпечення виконання спеціальних обов’язків може здійснюватися без
застосування процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених Законом та цими
особливостями і укладення договору.
З огляду на викладене, рішення Замовника про проведення закупівлі відповідає
чинному законодавству.
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники
оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений
без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту З8 розділу X
«Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а також обґрунтування підстави для здійснення
замовником закупівлі відповідно до пункту 9 Особливостей у формі цього файлу
«Обґрунтування підстави».
Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для
застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження):
1. Положення №812.
2. Постанова КМУ 1179 віл 23.09.2026 про-внесення змін до Положення № 812.
